El Colegio de Profesores por medio de este Departamento lleva trabajando alrededor de 9 años y debido a que hasta el momento habíamos funcionado de hecho, la necesidad de elaborar una propuesta pedagógica y gremial, más la voluntad de la organización, han formalizado el funcionamiento del Departamento, dejando como encargado al Dirigente Nacional Carlos Cifuentes.
Actualmente, nuestra principal preocupación tiene relación con la decisión del Ministerio de Educación de implementar una Reformar a la Política de la Educación Especial, para lo cual ponemos a vuestro conocimiento la siguiente información.
La presentación por parte del Ministerio de Educación del documento "Nueva perspectiva y visión de la Educación Especial en Chile", con un análisis de lo que ha ocurrido con esta modalidad desde los últimos diez años y sus posibles proyecciones; alertó al mundo de la Educación Especial: a los docentes que se desempeñan en esta área, a los apoderados que educan a sus hijos en estas escuelas e incluso a los propios sostenedores y dueños de éstas, particularmente de las Escuelas Lenguaje.
Frente a las directrices que emanan del llamado "Documento de expertos", que se orientan a avanzar hacia un sistema único y uniforme de educación, con un curriculum común, en que los alumnos con necesidades educativas especiales sean atendidos dentro de los establecimientos tradicionales, con un mínimo de horas destinadas a sus necesidades y propendiendo a la disminución de esta atención a medida que los niños se vayan insertando en el sistema regular, fue rechazado por el Colegio de Profesores y la Coordinadora por la Defensa de la Educación Especial.
Ciertas conclusiones teóricas del mencionado documento, podrían parecer acertadas al postular la integración de los niños y jóvenes con necesidades educativas especiales a un sistema educativo que no se construye en la diferencia; pero una vez contextualizadas en el terreno concreto de la práctica pedagógica, es decir, en el ámbito de la enseñanza - aprendizaje, nos presentan un cúmulo de inquietudes, que se hace necesario dilucidar, si lo que pretende el Mineduc es, de manera seria y responsable, construir una propuesta de Reforma a las Políticas de Educación Especial, con la participación de la comunidad organizada, especialmente de los docentes.
En función de este desafío es que, como Colegio de Profesores y Coordinadora Nacional por la Defensa de la Educación Especial (Conadee), hemos buscado puntos de acuerdo que nos permitan en conjunto, defender el futuro amenazado de la Educación Especial como una modalidad fundamental del Sistema Educativo nacional y como fuente laboral de miles de docentes que se desempeñan en ella.
Producto de las movilizaciones de la comunidad educativa, el año 2004, el Mineduc accedió a una reunión presidida por el Ministro Bitar, en la cual participó el Colegio de Profesores, la Coordinadora, el Colegio de Fonoaudiólogos y de Psicopedagogos. En esta reunión se acordó instalar una mesa de trabajo conjunto, orientada principalmente a discutir y poder consensuar temas fundamentales que son parte de los cambios a las políticas de Educación Especial; entre otros, los fines y objetivos de la educación especial, el rol de las escuelas especiales, la problemática de las Escuelas de Lenguaje, una nueva concepción curricular en función de las necesidades educativas especiales y la Integración escolar.
En este camino, presentamos al Ministerio de Educación un temario y un cronograma de reuniones para debatir sobre la propuesta de Reforma a la Educación Especial, en este espacio hemos insistido en la necesidad de que cualquiera sean los cambios que se pretendan hacer, deben necesariamente contar con la participación y aprobación de todos los actores involucrados, en especial la opinión y propuestas de los docentes del sector y del Departamento de Educación Especial del Colegio de Profesores, como voz autorizada de la organización en esta temática.
Teniendo en cuenta las características propias de los alumnos y alumnas de la Educación Especial, el objetivo principal de esta modalidad es dar una respuesta educativa altamente especializada a los niños y jóvenes con algún grado de discapacidad, fundada en el derecho que tienen a recibir una educación de calidad que favorezca un acceso equitativo a las distintas posibilidades y alternativas de desarrollo que la sociedad debiera entregarles; estamos reivindicando el principio de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad.
Por otra parte, es importante destacar el papel transversal que debe asumir la Educación Especial en la educación de todos los chilenos, en sus distintas modalidades y en todos los niveles. Transversalidad que debe estar claramente definida y delimitada, evitando así, la conceptualización de simple recurso de apoyo a la educación formal, que hoy prima dentro del sistema educativo y en la visión de muchos docentes de enseñanza básica y media.
Importante es también precisar el rol de las escuelas especiales, en cuanto atienden las necesidades educativas que no son solucionadas en la educación formal, en los niveles pre-básico, básico y media; atención que puede ser permanente o transitoria según sea el caso. De esta forma, la Educación Especial se constituye en una estrategia educativa, en un recurso privilegiado capaz de dar respuesta a las necesidades educativas de cada niño, con o sin discapacidad, en todas las modalidades y niveles del sistema educativo. Debe ser por lo tanto,
una modalidad transversal y protagonista en la solución de muchos de los problemas actuales de la educación regular. Desde este punto de vista está fehacientemente comprobado que cualquier cambio negativo que afecte a la Educación Especial, tendrá efectos desastrosos en todo el sistema educacional.
Nuestra concepción y propuesta de la Educación Especial que el país necesita se contrapone con la actual visión tecnocrática que se impone desde el Mineduc, con una clara tendencia economista. Nuestra posición sigue siendo que la Educación Especial debe ser considerada como una modalidad de la cual no se puede prescindir bajo ningún pretexto, en virtud de las necesidades educativas de nuestros alumnos.
Un aspecto fundamental en los cambios a la Política de la Educación Especial es el tema curricular, tema complejo de abordar por el conjunto de teorías y visiones distintas que existen al respecto. Sin embargo, en una primera aproximación a la propuesta del Ministerio de Educación, no concordamos en que a la Educación Especial se le imponga el curriculum común y único, con la sola posibilidad de adecuaciones curriculares, con el fin de responder a las necesidades educativas especiales de cada uno de los alumnos. Creemos que este es un tema técnico y también ideológico, por lo cual su reformulación debe contar con el consenso de toda la comunidad educativa. Planteamos la necesidad de construir un curriculum para la Educación Especial que permita entregar la mejor opción educativa de calidad para los alumnos con o sin discapacidad, debemos incluso discutir la posibilidad de un curriculum por discapacidad, recogiendo los fundamentos de flexibilidad y diversidad curricular que el propio Mineduc propone.
Un tema también controvertido es la llamada Integración Educativa, a la cual no sólo se enfrentan los profesores de Educación Especial, sino que también los profesores de enseñanza básica y media. De esta forma, una Ley de Integración que se ha pretendido implementar según los recursos y la interpretación que hace cada Sostenedor, ha venido a demostrar las insuficiencias que ésta tiene: la carencia de recursos humanos y económicos, la escasa preparación de los docentes de enseñanza regular para enfrentar este cambio, la nula consideración de las condiciones laborales y salariales que enfrentan los profesores que deben asumir estos proyectos; en suma, lo improvisado de haber legislado sin el diagnóstico adecuado y sin generar las mínimas condiciones para que dicha Integración fuese aplicada con el resultado esperado.
No nos oponemos al proceso de Integración escolar, pues la Integración de las personas con discapacidad ha sido siempre el fin último de la educación Especial, pero para que prospere una propuesta válida y efectiva de Integración educativa, que posibilite luego una integración social y laboral, es necesario que existan condiciones mínimas en el sistema educacional y éstas las debe proporcionar el Estado y la sociedad, dado que, la verdadera Integración es un proceso de decisión política y eminentemente cultural.
En cuanto a la relación con el Ministerio de Educación, hemos recibido recientemente el documento borrador de “Política Nacional de Educación Especial”, que contiene la propuesta de cambios basados esencialmente en la opinión contenida en el “Documento de expertos”, que en primera instancia será objeto de estudio y posterior discusión técnica con las organizaciones que están en la mesa de trabajo. Desde ya discrepamos con la autoridad en cuanto a la construcción de dicho documento, pues no ha sido un proceso abierto y participativo y menos una construcción colectiva, como se enuncia en su presentación.
Ya explicábamos anteriormente que producto de la presión gremial y las movilizaciones se logró constituir la mesa de trabajo que hoy dialoga con el Ministerio de Educación, con las ya conocidas dificultades; tanto así, que la Cámara de Diputados aprobó un proyecto de acuerdo, el día 2 de marzo de 2005, que insta al ministro Bitar a que constituya “una mesa de diálogo amplia, con todos los actores relevantes en este ámbito, para revisar las políticas y directrices relacionadas con las escuelas especiales y elaborar políticas claras y consensuadas”.
Para enfrentar el momento actual hemos elaborado un Plan de acción, como Departamento de Educación Especial, que haremos llegar a las distintas filiales del Colegio de Profesores, que contempla, entre otras acciones, el masificar el documento borrador del Mineduc, con el propósito de recoger opiniones, sugerencias y propuestas de toda la comunidad educativa, en una jornada nacional de debate sobre la nueva política de Educación Especial.
En esta perspectiva es que, hacemos un llamado a todas las profesoras y profesores de Educación Especial a mantenerse informados de los actuales acontecimientos, a interesarse por incidir en los profundos cambios que sufrirá esta modalidad. Nuestro llamamiento también es al conjunto del magisterio, pues por lo explicado anteriormente los posibles efectos negativos de estos cambios afectarán a todo el sistema educativo.
Instamos a que las distintas filiales del Colegio de Profesores creen los Departamentos de Educación Especial o en su defecto un profesor coordinador del tema, a fin de mantener una relación rápida y efectiva con el nivel nacional, del mismo modo, precisamos que a nivel Regional, Provincial y Comunal se organice a los docentes de este sector, para realizar Asambleas en todos los niveles, con el propósito de entregar el máximo de información y recoger sugerencias y propuestas desde la base del magisterio, como también para involucrar a la comunidad educativa en un tema tan sensible como es este.
Todas estas acciones gremiales serán fundamentales al momento de contrastar nuestra propuesta de Reforma a la Política de Educación Especial, con la que nos ha presentado el Ministerio de Educación, sabemos que en estas situaciones no bastan los argumentos técnicos, sino que, es esencial la acción gremial que podamos desplegar frente a un Ministerio que nuevamente intenta imponer una Reforma sin la participación real del gremio.
CARLOS CIFUENTES LOPEZ
DIRIGENTE NACIONAL COLEGIO DE PROFESORES
ENCARGADO DEPARTAMENTO DE EDUCACION DIFERENCIAL
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